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11月11日，南海区第十七届人民代表大会第一次会议召开。南海区人民政府代理区长王勇向大会作政府工作报告。报告在总结过去五年发展成就的基础上，明确未来五年南海经济社会发展的主要目标，其中地区生产总值年均增长8%左右。

(资料图)

今年，南海区委提出“思想再解放、改革再出发”，要以改革激发全面转型活力，全力打造现代化活力新南海。在此引领下，围绕这一雄心勃勃的目标任务，未来五年，新一届南海区政府将重点推动八大转型。

（一）智造引领——推动发展路径转型

1、以产城融合贯彻新发展理念

环境改善、产业转型与城市品位提升互促共进。

找准房地产与制造业的平衡点，推动房地产与实体经济良性互动发展。

2、以先进制造业作为主导产业

5年内财政投入500亿元支持先进制造业发展，不断壮大“两高四新”现代产业集群。

3、以都市型产业提升发展能级

大力发展现代服务业。到2025年， 广东金融高新区累计投资额突破4000亿元、基金规模突破3000亿元。

促进会展、跨境电商、智慧物流等现代商贸业发展壮大。

大力发展科技服务业。

推动文化产业加速成长为支柱产业。

（二）工业优先——推动要素配置转型

1、科学规划产业发展空间

像保护耕地一样保护工业用地，确保工业用地只增不减。

加强产业空间规划、制度设计。

对碎片化工业用地重新整合，推动工业用地连片成带。

2、决战决胜“村改”攻坚

确保2023年前基本完成“村改”任务。

5年内整理连片可用工业用地3.5万亩 。

3、集中力量大抓招商引资

研究编制招商地图和主题产业园规划。

5年内逐步将工业投资占固定资产投资比重提升至25%。

4、全力扶持企业做大做强

深入实施“十百千”工业企业培育计划。

实施企业上市五年行动计划。

提升金融服务便利化水平。

（三）创新驱动——推动动力机制转型

1、加快制造业数字化智能化转型

3年内财政投入65亿元支持企业开展制造业数字化、智能化转型。

扶持工业互联网平台，尽快打造一批示范车间、示范工厂。

2、支持以企业为主体的科技创新

区财政在5年内投入180亿元，大力支持科技创新和人才发展。

到“十四五”期末，全社会研发投入占GDP比重超过3%。

3、完善科技平台服务产业发展机制

继续加大季华实验室、仙湖实验室等科技平台建设力度。

大力推进“一平台一园区一产业”建设。

规划建设狮山科学智造城。

4、持续实施“南海鲲鹏人才计划”

统筹职业教育资源，实施在职人才培育提升工程。

大力支持企业引进高层次人才。

（四）开放融合——推动城市发展转型

1、以全域统筹优化城市功能布局

推进城镇空间强心聚轴、农业空间集中连片、生态空间织补成网、产业空间集聚入园。

大力建设“七湖两湾一站一园”重点区域。

2、进一步提升城乡融合发展水平

着力破除影响城乡融合发展的体制机制障碍，

巩固广佛全域同城化先行优势。

3、携手共建广佛新城

打造广佛极点标志性平台。

4、加快新型基础设施建设步伐

继续打好“交通大会战”。

全力打造“数字政府”2.0版。

5、推进国资改革和城建融资改革

加快组建投资、建设、产业三大国资集团，推动区国有企业资产总额突破3000亿元。

（五）全民共建——推动生态文明转型

1、促进产业全面绿色转型

持续降低单位GDP能耗。

加快淘汰高污染、高能耗产能。

2、强化生态保育和生态修复

严守生态红线，加强生态功能区建设。

3、推进治污设施建管一体化

5年内投入300亿元财政资金，撬动100亿元以上社会资金，推动全区水环境质量根本好转。

4、构建生态环保协同共治机制

广泛发动企业、群众和社会各方面共同参与环境保护。

（六）优质均衡——推动民生事业转型

1、继续擦亮教育金字招牌

5年内投入600亿元支持教育事业。

2、打造更高水平健康南海

坚持“普惠、保底”原则，深入推进医养康养结合。

积极推进卫生强区建设。

3、推动社会保障扩面提质

不断健全社会保障网络，完善社会救助政策。

4、加快重点民生项目建设

加大老旧小区改造力度。

打通断头路，整治交通拥堵点。

（七）共治共享——推动社会治理转型

1、营造安全稳定发展环境

2、不断提升市民文明素养

引导建设一批“小、精、美、特”的新型文化空间，

提升市民群众对南海的认同感、归属感。

3、完善网格化管理体系

加快打造区镇村三级智运中心，实行城市扁平化、精细化管理，实现社会治理重心下移。

4、构建社会治理协同机制

扶持社会组织，壮大社工人才，健全多元参与、合作共治机制。

（八）效能至上——推动行政服务转型

1、大力推进依法行政

2、全面释放镇街活力

要主动顺应镇街发展需求，调整财政分成方案。

推动下放更多区级管理权限。

3、切实提升行政效率

推动更多审批业务数字化转型。

持续深化工程建设项目审批制度改革。

4、始终践行群众路线

每年继续实施一批民生实事项目，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

采写：南都记者关婉灵 通讯员南宣